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洋县公安局四项措施助推 执法规范化建设提档升级

洋县公安局四项措施助推

执法规范化建设提档升级

近年来,洋县公安局以争创省级执法示范单位为目标,立足执法工作实际,从主体建设、执法改革、硬件保障、纪律制度四个方面发力,深入推进执法规范化建设,着力构建公正、规范、高效的执法管理体系,取得了明显成效。2015年度,县局被表彰为全市执法质量考评优秀单位,局属交警大队被省总队表彰为交警系统“规范执法示范单位”。

以主体建设抓规范,提升能力。将执法主体能力提升做为推进规范化建设的关键因素,以“讲法制”活动为载体,通过常态化针对性的法制培训,达到执法主体能力提升、推动执法规范化目的。一是明确目标。以实现“案件合格率100%、优秀率90%以上,初、中、高级执法资格通过率分别达100%90%10%”为目标,引导和培育民警自觉养成尊法、学法、用法、守法的良好习惯,形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是紧贴实战。以基层执法需求为导向,确定了以学习现行公安法律法规、日常业务知识和开展典型案例分析点评、执法疑难问题研讨及执法操作技能培训演练、现代警务科学技术应用普及等为活动主要内容,实现了“干什么、练什么、缺什么、补什么”的目的。三是讲求效果。采取全局统一学、单位组织学、聘请专家讲和民警自学自练相结合的多种方式开展活动,每期授课课件材料报法制大队备查,并硬性规定了年内开展法制培训的次数,以此保证了学习时间和效果。四是严格奖惩。将各单位“讲法制”活动情况纳入全年执法考核;将具有中级以上执法资格作为选拔任用干部必备条件;对开展活动效果不明显,执法问题突出并造成不良社会影响的,一律由纪检部门立案调查;对通过开展活动,个案考评达95分以上的,每案奖励300元;单位“讲法制”活动经验做法被上级公安机关推广交流的,考核给予加分;对通过高级执法资格考试的民警,每人奖励2000元。去年以来,共开展全局性“讲法制”活动6期,各单位累计开展法制培训108场次,民警参训率达100%。对3名通过高级执法资格考试的民警兑现了奖励。

以执法改革求规范,补齐短板。一是加强源头管控。结合受立案制度改革,制订了《受立案工作规定》,在法制大队设立了案管中心,调配2名民警专职负责;在各派出所设立案管室,在其他办案单位落实案管员,由兼职法制员负责管理,建立工作台账,做到有案必受、受案必核、立案必查。二是严把出入关口。所有刑事案件由法制部门“统一审核、统一出口”, 严把刑事案件立案、强制措施变更、行政案件处罚以及破案、撤案、移送起诉等“进”“出”两道关卡,切实解决职能不清、管理混乱的问题。三是推进执法公开。开展权力事项责任清单编制工作,全面梳理公安机关行政职权436条,理顺职责关系,理清责任边界,制定了权力运行流程图,并以清单形式向社会公开,保障群众的监督权、知情权;全面启动阳光警务执法办案信息公开工作,在互联网县局门户网站专设了“阳光警务执法办案信息公开平台”模块,给各办案单位配备专用电脑20台,全部接通互联网,为群众提供了方便快捷的在线服务。四是健全长效机制。对执法工作存在的风险、短板进行梳理,提出了防控、补齐措施,并将执法相关管理制度、规定统一汇编,列入《洋县公安局防风险、补短板、提能力工作手册》,为推动执法工作规范化奠定了坚实基础,做到了一册在手,有抓手、有标准、有遵循。

以硬件保障促规范,打牢基础。按照“四个一律”标准,推进执法办案场所标准化建设,建成集中办案中心、涉案财物管理中心和案件管理中心,派出所案管室和物证保管室全面投入运行。投资100万元,完成了全局20个执法办案场所硬件设施升级改造,全部安装同步录音录像审讯设备。投资20万元,购置了115部执法记录仪和2台执法记录仪信息采集站,全部配发基层所队,保证了一线民警人手一部,保障执法安全,规范执法行为,满足了当前执法需求。

以纪律制度保规范,防控风险。一是推进信息录入。紧紧围绕执法办案信息录入率达到“五个100%”的目标,坚持实行周通报排名、末位督办工作机制,明确规定:凡因录入工作不达标第二次被县局通报的,由局领导对该单位主要负责人进行约谈;约谈后仍无改观的,该单位主要负责人到法制大队跟班学习,直到全部达标,年终实行 一票否决。今年以来,先后对未达标的18个单位进行约谈。二是坚持通报考核。每周召开局长办公会,分析研判执法工作,跟进措施,解决问题;实行执法工作月通报制度,分别建立单位、个人执法工作台账,每月对各单位执法工作、案件审核、案件录入等情况进行通报,并作为年终考核依据;坚持案件“五级”审核把关和“八个一”考评工作机制,今年以来,全局刑事、行政案件优秀率全部达标,无不合格案件和冤假错案发生。三是强化责任倒查。出台了《执法过错责任追究办法》、《执法过错责任追究“双查制度”》,健全完善了责任倒查机制,严格实行被上级通报执法问题必倒查、影响案件诉讼判决的必倒查、引发重大案事件必倒查、发生有责信访必倒查的“四个必倒查”,实行办案民警和审核民警执法质量捆绑考核。今年以来,对23人实行责任追究,对3名中层领导和6名民警给予诫勉谈话。(张斌)

 

 

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